攻坚克难 砥砺前行
——在国家艺术基金运行三周年座谈会上的讲话
国家艺术基金管理中心主任 韩子勇
今天是个难忘的日子。回顾3年来走过的路，可以用4个词来概括。
一是“创业”。2013年12月30日，国家艺术基金宣告成立。设立并运行国家艺术基金是文化部“十二五”时期的改革任务，时不我待，文化部党组要求2014年就按新体制正式运行，打通全流程。但国家艺术基金管理中心自身的机构、班子、队伍、办公条件尚未建立，国家艺术基金又是新生事物，无先例可循、无模式可套，面临自身建设和打通管理流程的双重任务。我们没有“等靠要”，没有讲条件、讲困难，而是做拓荒者，用一股闯劲，趟出一条前人未走的路。这一年，随着工作人员陆续到位，办公室从2间、4间、6间到8间，经常十几人挤在10余平方米的办公室站着开会，从早到晚忙忙碌碌、超负荷运转。
二是“科学”。国家艺术基金的运行管理走一条什么样的路？是低标准、简单省事、容易轻闲的路，还是高标准、严谨规范、更加符合现代治理能力和水平的路？我们选择后者。“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”，易做易成之事往往也不长久。3年来，我们坚决贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照文化部党组要求，在制度建设、指南制定、立项评审、监督实施、结项验收和成果运用中，体现党和国家意志，满足人民的艺术需求，遵循艺术规律，尊重艺术单位和艺术工作者在创作中的主体地位。我们坚持问题导向，深入调研、开展培训。制定各项制度近50项，开展培训50余次，覆盖所有省区市，培训3万多人。组织专题调研30多次，先后与300多人次的专家和艺术单位管理人员座谈，听取各方意见。我们挖掘、分析信息系统平台大数据，形成10余个专题报告，“国家艺术基金发展研究”课题获国家社会科学基金立项，“国家艺术基金大数据的分析与利用”入选国家文化创新工程。我们坚持工作创新、工具创新，研发申报评审系统、专家库管理系统、项目监督系统，实现了直接面向社会远程受理项目申报，通过信息系统组织项目评审和实施进程管理的目标，并坚持最严格的评审回避制度，维护了公平公正。我们坚持国家艺术基金在阳光下运行，最大限度发挥专家评审项目的作用，3年使用评审专家3710名。建立信息公开制度，每年发布《资助项目申报情况报告》《年度项目评审报告》《滚动资助项目评审报告》《项目评审监督报告》和《资助项目监督报告》。我们深知“公平公正、公开透明”是国家艺术基金的生命，程序公正、方法科学，最终会有令人信服的结果。
三是“效率”。按照“积极探索、先易后难、逐步推开”的思路，2014年我们走通了指南发布、项目申报、立项评审和签约拨款的工作流程；2015年项目监督和结项验收工作全面展开；2016年启动了滚动资助项目申报评审，组织优秀成果巡展。运行3年，国家艺术基金工作线索从“一轨”变“三轨”，工作量增加3倍，申报评审、实施监督和成果运用同时展开。为保证国家艺术基金管理工作的专业性、科学性和公正性，我们确定了“同行评审”“大比例使用专家”“按照最严格的回避原则随机抽取专家”的工作思路。目前，专家库共有专家6712名。3年来，分别有832人次、1156人次和1722人次专家参加了年度一般项目的评审，参评专家年度更新率始终保持在60％以上。我们坚持评审项目、监督项目并重，在艺术领域力推“项目制”管理方法。2015年，依靠专家对153个资助金额较大、由机构主体实施的项目的首演、首展、开班等关键环节进行了现场监督；2016年，组织专家听取404个资助金额较大、由机构主体实施的项目的进度汇报，予以点评，督促项目主体树立质量第一的意识。3年来，国家艺术基金的运行不断提速。2014年申报时间是6月1日至8月1日；2015年，申报时间提前到3月1日至5月1日；2016年，再次提前到1月1日至3月1日；2017年的项目，在2016年11月即开始申报。每年提前两三个月调整工作节奏，目的是贴近艺术单位的工作实际，便于安排年度工作，管理中心的工作节奏、强度也一次次提升。
四是“感谢”。“筚路蓝缕，以启山林”，创业虽艰辛，但我们满怀感谢之情。感谢文化部、财政部领导和相关司局同志的指导、关心和帮助，他们为国家艺术基金发展定调把关，提供了强有力的支持。感谢国家艺术基金理事会对国家艺术基金工作的无私奉献，各位领导和理事深入开展调查研究，认真审议制度文件，谨慎决策重大事项。感谢国家艺术基金的规划专家、评审专家和监督专家。规划专家是制定艺术基金政策的“智囊团”，评审专家是遴选艺术基金项目的“裁判员”，监督专家是监督项目实施质量的“质检员”。3年来，国家艺术基金管理中心37名工作人员背后站立的是参与过政策咨询、项目评审和项目监督与结项工作的5000多人次的专家学者，他们的参与保证了国家艺术基金工作的专业性、权威性和公信力。感谢各地文化行政部门、艺术单位和广大艺术工作者的配合参与，是他们使这项事业落地生根、开花结果。
